招商引资，一直以来是地方政府发展经济的关键抓手。但过去一段时期，不少地方陷入了“拼优惠、拼地价、拼补贴”的怪圈，你减税我免租，你给地我送楼，把招商引资搞成了“内卷式”恶性竞争。近年来，中央明确要求“规范地方政府经济促进行为，严禁违法违规给予政策优惠”。
那么问题来了，不让拼优惠，招商引资还能拼什么？云南用实践作答：拼精准定位、拼营商环境、拼制度创新。摒弃粗放式招商，云南探索出一条符合自身实际的高质量招商引资新路子。
拒绝“捡到篮子都是菜”，聚焦重点产业链发力
走进保山精品咖啡产业园，自动化生产线高速运转，浓郁的咖啡香扑面而来。这里已经引进咖啡精深加工及配套企业23户，打通了从豆子到杯子全产业链。
保山市咖啡庄园。李建国 杨艳鹏 摄
保山有得天独厚的高海拔生态、适宜的气候土壤与深厚的咖啡种植底蕴，是云南咖啡主产区之一。2025年，全市精品咖啡种植面积18.06万亩。但长期以来，当地只卖咖啡豆，处于产业链低附加值环节，说白了就是给人当“原料库”。
“我们痛定思痛，要围绕特色资源，发挥自身优势，走精品路线。”保山市市长左广说，“现在不叫招商引资，叫选商。我们要考察企业资金实力，它是真正来做咖啡，而不是简单地卖个豆子。”
思路一变，路子就宽了。2022年，保山启动精品咖啡产业园建设，到2025年，全市招引咖啡加工企业81户，咖啡精深加工率从30%提升到90%，咖啡综合产值达223.28亿元，带动咖农户均收入超10万元。
“入驻园区后，我们每年都有不错的增长，去年产值达到了2.6亿元左右。”保山中咖食品有限公司创始人杨竹说。
保山的故事不是孤例。近年来，云南摒弃“捡到篮子都是菜”的粗放模式，聚焦重点产业链精准发力，推动招商引资从“重数量、重规模”向“重质量、重效益”转变。立足绿色能源、高原特色农业等核心优势，云南强化产业链上下游协同招引，着力培育壮大“链主”企业，推动产业集群化、集约化发展。
今年4月，云县企业与农夫山泉签订春茶订单。图源：临沧融媒
放眼看，一批与云南特色产业、优势产业高度契合的项目，正在多地开花：
引进茶饮龙头企业农夫山泉，提高全省茶叶加工规模化、标准化、机械化水平，推动茶产业从卖“山头茶”向卖“有机茶饮”工业化转型；
引进钦实集团联合大宗贸易龙头企业，助力文山富宁港构建“船港航贸”产业发展闭环；
推动魏桥泸西项目投产，发挥其“链主”作用引进一批绿色铝产业链下游企业落地园区。
此外，磷基新材料、稀贵金属全产业链等标志性重大项目正在积极推进。
告别“重签约轻落地”，“保姆式”服务解决项目堵点
昭通市镇雄县五金产业园区特种设备共享工厂里，机器轰鸣。钢材经过分条、开平、压花等工序，变成门窗五金配件，送往园区内十几家中小型五金企业。
镇雄是云南第一人口大县，常年有40多万人外出务工，其中10万多人从事五金行业，不少人早就想回乡创业，却被一道坎卡住了：五金加工需要的特种设备，一台就要几百万元，对中小微企业来说，单独购置特种设备不仅投入太高，平时产能也用不满。
位于镇雄县的中国西南五金城。昭通市委宣传部 供图
2024年，镇雄通过县属平台公司投资千万元，建起了共享工厂，企业按需付费使用，每吨钢材的加工成本能降低300至500元。到2025年，共享工厂吸引入园企业18户，产值超过2亿元，吸纳就业1300多人，为返乡创业和乡村振兴提供了坚实支撑。
“要招大的企业，我们很多配套能力还跟不上，所以我们就招小商，这更能结合产业优势和劳动力资源优势。”镇雄县委书记肖顺兴说。
区位不占优、工业底子薄，常被认为是欠发达地区招商难的原因。而从镇雄的实践来看，正视差异，找到自身的独特禀赋，并创新优化服务，照样能走出一条路来。
文山壮族苗族自治州创新“招小商”模式，全年招引291个小微项目，实现全州104个乡镇街道全覆盖。
楚雄高新区投资服务中心
楚雄彝族自治州推出“保姆式”服务：州县两级设立投资服务中心，在园区一线设立工作站，工作人员与企业在一起办公。大姚独立共享储能项目63天投产、永仁新型储能项目167天建成……
近年来，云南始终将优化营商环境作为招商引资的核心抓手，推动招商服务从“重签约、轻落地”向“重落地、重服务、重成效”转变，构建起省州县三级联动的项目全周期服务体系，建立项目专员制度，常态化解决项目落地中的堵点难点问题。
各地因地制宜创新服务举措，通过严把项目评审关、提升审批服务效率、强化要素保障等方式，营造“亲商、安商、富商”的良好环境，让企业投资放心、发展安心、干事舒心，以营商环境“软实力”汇聚发展“硬资源”。
体制机制改革，推动招商引资工作提质增效
招商引资领域的同质化竞争、无序比拼，不但会加重地方财政负担，也会加剧不公平竞争，割裂全国统一大市场，给产业健康发展埋下隐忧。
云南从体制机制入手，通过破立并举，打出组合拳，持续推动招商引资工作提质增效。
破在于划定红线、清理规范。云南将规范招商引资纳入“清廉云南”建设重点内容，坚持破立并举、标本兼治。省发展改革委、省投资促进局牵头在省级层面率先出台规范招商引资行为专项措施，划定招商工作“红线”，全面开展招商引资协议清理规范工作，累计梳理核查协议14610份，对存在招商引资同质化竞争、过度优惠等“内卷”行为的文件、协议进行及时修订或不予出台。
立在于建章立制、积极引导。为强化全省“一盘棋”统筹布局，省投资促进局出台《云南省招商引资跨州市协作实施办法（试行）》，推动建立招商引资项目“首谈备案”“跨区域协作”等机制，引导各州市立足自身资源禀赋、发展定位和产业特色，开展错位招商、精准招商。出台《云南省开发区重点产业招商指引》，引导各开发区瞄准重点招商方向，深耕细作产业赛道，集中精力培育重点产业集群。
招商引资破“内卷”，核心在矫正认知偏差，关键在树立正确政绩观。云南的实践告诉我们：不拼优惠拼内功，不拼噱头拼服务，不拼规模拼特色，照样能引来“金凤凰”。当前，云南正持续深化体制机制改革，在产业精准定位、营商环境提质、体制机制优化上下苦功出实招，以高质量招商引资推动产业提质升级，为全省经济高质量发展注入强劲动力。
来源：云南网
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